Detaily tajných dohod stavařů: firmy si v tendrech navzájem dělaly křoví

Nejvyšší pokutu má zaplatit firma Skanska.

Dosud neveřejné rozhodnutí antimonopolního úřadu z minulého pátku, podrobně zachycuje detaily toho, co ÚOHS považuje za uzavírání nezákonných dohod za účelem poškození hospodářské soutěže. Lidově řečeno kartely. Antimonopolní úřad tyto praktiky popsal na čtyřech případech z let 2006 až 2008.

Výsledné rozhodnutí, které úřad v pátek rozeslal advokátům dotčených firem a jež má MF DNES k dispozici, navrhuje dvoumiliardovou pokutu, o kterou se má podělit sedm stavebních firem. Největší z nich – Strabag, Skanska a Eurovia – mají zaplatit každá více než šest set milionů korun.

Úřad v rozhodnutí podrobně zmapoval, jak podle něj manažeři koordinovali postup při přípravě zakázek, vzájemně se informovali o nabízených cenách a předem rozhodovali, kdo ve které soutěži vyhraje.

„Promluvily“ papíry s ručně psanými poznámkami

Úředníci vycházejí hlavně z dokumentace zabavené v kancelářích manažerů. Konkrétně jde v nejzávažnějších případech o papíry, na kterých jsou doplněny poznámky o tom, jak se bude ta která soutěž vyvíjet, kdo se jí zúčastní, kdo „potřebuje vyhrát“ a kdo bude jen „krytí“.

„Cinknuté“ soutěže

Podle ÚOHS se firmy v letech 2006 až 2008 nezákonně domlouvaly ve čtyřech veřejných soutěžích.

Oprava Jeronýmovy ulice v Třeboni
podání nabídek: 28. 2. 2006
vítěz: Lesostavby Třeboň
vítězná nabídka: 6 137 500 Kč vč. DPH problém: vzájemné předchozí sladění nabídek Strabagu a Lesostaveb

Stavba silnice R4 Mirotice - Třebkov
podání nabídek: 30. 10. 2007
vítěz: Sdružení Strabag - Swietelsky
vítězná nabídka: 944 113 227 Kč bez DPH
problém: šestice firem domlouvala nabídky, díky nímž došlo k navýšení ceny u té vítězné

Revitalizace návsi Stará Pohůrka
podání nabídek: 13. 10. 2008
vítěz: Sdružení Eurovia-Swietelsky
vítězná nabídka: 23 790 436 bez DPH
problém: podobné dohody jako u R4, kvůli promlčení bylo ale řízení zastaveno a sankce uděleny nebyly

Oprava prostranství Bakaláře v Písku
podání nabídek: 13.3. 2008
vítěz: Strabag
vítězná nabídka: 29 599 994 Kč bez DPH (35.223.993 Kč vč. DPH).
problém: opět domluva mezi Strabagem a Lesostavbami Třeboň, tentokrát vítězí Strabag

Firmy zakázané dohody popírají, šéfové tvrdí, že zabavené dokumenty jsou běžné záznamy. Antimonopolní úřad je přesvědčen o ­opaku.

„Účastníci řízení si museli být vědomi nezákonného charakteru svého jednání a rovněž toho, že jejich jednání může mít za následek ovlivnění výsledku veřejné zakázky, tedy narušení hospodářské soutěže,“ píše se v dokumentu o 126 stránkách shrnujícím více než tříleté vyšetřování.

Základní pokuty odvozuje úřad od největšího případu – stavby šestikilometrového úseku rychlostní silnice R4. Tam si podle ÚOHS šestice firem nejdříve pohlídala, kdo půjde do soutěže. Pak koordinovala nabídky tak, že část z nich plnila jen krycí funkci. Většina hráčů se nesnažila vyhrát, jen doplnila nabídky předem určeného vítěze, sdružení Strabag-Swietelsky, aby soutěž působila věrohodně.

Když si na základě výměny informací byli sdružení Strabag-Swietelsky a jeho významný subdodavatel Eurovia jisti výsledkem, zvedli vítězové uměle cenu o 28 procent. Vyšetřovatelé ÚOHS to alespoň dovozují z ručně psaných poznámek na zabaveném dokumentu.

Ředitelství silnic a dálnic potom skutečně vítězem vyhlásilo tandem Strabag-Swietelsky s nabídnutou cenou 944 milionů korun. To bylo sice stále o 64 milionů pod původním odhadem investora, ale úředníci mají za to, že férová soutěž by ušetřila daňovým poplatníkům další desítky milionů.

Za tuto dohodu úřad vůbec nejvyšší sankci vyměřil firmě Skanska – přestože se účastnila jediné zpochybňované soutěže, a tu ani nevyhrála. Pokuty se však udělují na základě obratů trestaných společností. Skanska je největší, dostala i nejvyšší trest. Čtvrt roku poté, co se prohřešek odehrál, Skanska vyměnila český management (do čela firmy posadila dnešního ministra dopravy Daniela Ťoka).

Ač jsou firmy pokutovány stamiliony, vždy se jedná zároveň maximálně o jednotky procent jejich ročních tržeb. Například Strabag ale zároveň zaplatí částku odpovídající podle loňské účetní uzávěrky ziskům za roky 2013 a 2014 dohromady.

Na řadě jsou nejspíš rozklady a soudy

Mluvčí ÚOHS Martin Švanda ani předseda Petr Rafaj se nechtějí k případu vyjadřovat do vydání pravomocného rozhodnutí. Aktuální verdikt je prvoinstanční, firmy proti němu mohou podat rozklad. To se téměř určitě stane.

Pokuty navržené ÚOHS

• Strabag 614 166 000 Kč.
• Eurovia 603 208 000 Kč
• Swietelski 93 317 000 Kč
• M-Silnice 56 405 000 Kč
• Lesostavby Třeboň 7 014 000 Kč
• Berger Bohemia 16 553 000 Kč
• Skanska 648 757 000 Kč
• Celkem 2,036 miliardy Kč

Jak v námitkách zaslaných ÚOHS, tak v komentářích pro MF DNES stavební giganti vinu odmítají. Zástupci firem Swietelsky, Skanska, Strabag i Eurovia shodně tvrdí, že jejich manažeři nic nezákonného neudělali.

„Obvinění vznesená v souvislosti s projektem R4 jednoznačně odmítáme,“ říká mluvčí Skansky, tedy firmy s nejvyšší vyměřenou pokutou, Lucie Laňková.

Eurovia a Strabag potom napadají ÚOHS i po procesní stránce - vadí jim například způsob získávání důkazů pomocí prohlídek kanceláří i samotná interpretace zabavených dokumentů. Společnosti Swietelsky, Eurovia a Strabag oznámily, že budou podávat rozklad. Právník Eurovie Radek Pokorný rovnou řekl, že pokud rozklad nebude uznán, podá správní žaloby k soudům. Skanska se k možnosti rozkladu zatím nevyjádřila.