Konfliktom pri rozvoji Prešova sa dá predchádzať. Nástrojom je územný plán zóny

Na viacerých zasadnutiach orgánov mesta som sa vyjadroval o spôsoboch riešenia konfliktov medzi obyvateľmi a developermi v Prešove. Aby som bol konkrétny. Vášne vzbudilo pomerne násilné presadzovanie výstavby garážového domu na Sibírskej ulici.

Sídliska Sekčov sa týka aj kauza výstavby čerpacej stanice a autoumyvárne na Čergovskej ulici.

Konflikt sa dá očakávať pri výstavbe prevádzky Billa na pozemku tzv. detského parku oproti budove "pozemných stavieb" na Masarykovej ulici.

Billa chce vstúpiť tiež na sídlisko Šváby do susedstva pastoračného centram neďaleko pizzérie U Gréka. Hovorilo sa o tom na februárovom zasadnutí tamojšieho výboru v mestskej časti, na ktorom som sa zúčastnil.

Ďalší konflikt vznikol pri výstavbe tzv. centra pre týrané ženy na Šidlovci.

Podobne, ako ku garážovému domu na Sibírskej, aj tu prišli pred poslancov dve petície, ktoré boli prerokovávané na zasadnutí mestského zastupiteľstva v januári 2015.

Kvôli zlému územnému plánovaniu vznikol konflikt aj pri zámere postaviť zlievareň v mestskom priemyselnom parku v susednej obci Záborské. Aj tu sa obyvatelia mesta obrátili na svojich poslancov s petíciou.

Nevôľu a veľa diskusií vyvolal zámer Slovenskej správy ciest necitlivo zrekonštruovať križovatku ulíc Obrancov mieru - Levočská - Vlada Clementisa, uprednostnením áut a vyhnaním chodcov na nadchody. Obyvatelia ostali zaskočení informáciou, že takéto riešenie umožňuje územný plán, ktorý poslanci schválili v 90-tych rokoch minulého storočia.

Územný plán zóny

Územný plán zóny je demokratickým nástrojom, kde sa vo viacerých krokoch, za účasti verejnosti, vytvorí a schváli záväzná predstava o budúcej zástavbe nejakého konkrétneho územia.

Pozor! Nemýľme si územný plán mesta s územným plánom zóny. Ide o veci, ktoré síce spolu úzko súvisia, ale sú to dva odlišné pojmy a každý znamená niečo iné.

Proces schvaľovania územného plánu je transparentný, definovaný v súčasnosti stavebným zákonom (pozn.: ktorého zásadná zmena sa v súčasnosti pripravuje).

Proces prípravy a schvaľovania územného plánu zóny je zverejňovaný a prerokovaný s verejnosťou. Hovorí o tom najmä § 23 súčasného znenia stavebného zákona:

(1) Návrh územného plánu zóny obec zverejní na úradnej tabuli najmenej na 30 dní a vyzve fyzické osoby a právnické osoby spôsobom v mieste obvyklým, aby sa k nemu vyjadrili. Pred uplynutím lehoty na vyjadrenie obec zvolá verejné prerokovanie pre obyvateľov obce; na verejnom prerokovaní obec zabezpečí odborný výklad spracovateľa.

(2) Obec oznámi dotknutým orgánom, prípadne aj dotknutému samosprávnemu kraju, ktorého územia sa riešenie týka, prerokovanie návrhu územného plánu zóny jednotlivo; fyzickým osobám a právnickým osobám, ktorých vlastnícke práva sú riešením územného plánu zóny dotknuté, a vlastníkom verejného dopravného a technického vybavenia územia termín prerokovania návrhu územného plánu zóny spôsobom v mieste obvyklým na území riešenej zóny.

(3) Obec je povinná návrh územného plánu zóny prerokovať s vlastníkmi pozemkov, na ktoré sa navrhujú zastavovacie podmienky, regulatívy neprípustného funkčného využívania pozemkov alebo stavebná uzávera, a s vlastníkmi stavieb verejného dopravného a technického vybavenia riešeného územia.

(4) Obec vyhodnotí stanoviská k územnému plánu zóny v spolupráci so spracovateľom. Tie stanoviská osôb podľa odseku 3, ktoré nemožno zohľadniť, prerokuje s tými, ktorí ich uplatnili, ak sa bezprostredne týkajú ich vlastníckych práv alebo iných práv k pozemkom alebo k stavbám.

Iné mestá územný plán zóny využívajú

Príkladom je napríklad aktuálny zámer dosiahnuť demokratickú dohodu o rozvoji okolia Štrkoveckého jazera v Bratislave.

Zverejnené boli návrhy územného plánu zóny, ktoré si každý na ukážku môže pozrieť.

Dôležité pre developerov a obyvateľov je poznanie skutočnosti, že ak je pre nejakú zónu mestským zastupiteľstvom schválený územný plán zóny, tak už nie je potrebné vydávať územné rozhodnutie. Developer (investor, stavebník), môže priamo podať žiadosť o vydanie stavebného povolenia.

Poučenie pre Prešov

Nebojme sa - a najmä v územiach, kde je veľká hustota obyvateľov a stretávajú sa všelijaké záujmy - pustiť sa do vytvárania záväznej predstavy vo forme územných plánov zón.

Je to proces náročný, musíme sa ho v modernom meste naučiť, no výsledkom môže byť  vytvorenie naozaj kvalitného priestoru pre život najmä na sídliskách.

Myslím si, že plánovanie cez územné plány zón bude nevyhnutné pri realizácii myšlienky z volebného programu primátorky mesta:

„Parkovacie miesta tam, kde chýbajú“
Ihneď začnem ulicami na sídliskách, kde parkovanie kolabuje. Mám plán, aby každá rodina mala miesto na parkovanie.

Masívne konflikty sa totiž dajú očakávať pri umiestňovaní nových parkovacích kapacít na sídliskách, kde je životného priestoru a zelene málo.

„Zeleň tam, kde žijeme“
Vybudujem sieť mini-parkov. Atraktívne miesta blízko vášho domova, kde sa budete chcieť stretávať s dobrými susedmi.

„Venčoviská pre našich miláčikov“
Ihrisko nesmie slúžiť ako venčovisko. Dám vymedziť sieť primeraných a dostupných plôch pre prechádzky so psami.

V súčasnosti sa pripravuje rozhodnutie o zmene územného plánu mesta Prešov. Práve to je priestor, aby sa rozhodlo, kde všade v meste by sa mali v budúcnosti vytvoriť územné plánu zón.