O právnej úprave vyvlastňovania bude rokovať Legislatívna rada vlády

Občianska iniciatíva "Za spravodlivú zmenu právnej úpravy vyvlastňovania vo verejnom záujme" upozorňuje, že na programe Legislatívnej rady vlády v utorok 4. 2. 2003 budú aj návrhy stavebného zákona a zákona o územnom plánovaní.

Občianska iniciatíva (OI) upozornila už začiatkom januára počas verejného pripomienkovania, že v predloženom návrhu stavebného zákona sú ustanovenia o vyvlastnení prevzaté bez zmeny zo súčasného stavebného zákona z roku 1976. Právna úprava umožňuje jednoduchou procedúrou, bez rozhodnutia súdu, vyvlastniť majetok občanov alebo obmedziť ich vlastnícke právo bez primeranej náhrady. Prijatie zákona v navrhovanom znení a jeho vykonávanie prinesie najmä neprípustné a neústavné obmedzenie vlastníckych práv občanov a právnických osôb.

Predkladateľ návrhu, Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP), odmietol vo verejnom pripomienkovaní akceptovať pripomienky občianskej iniciatívy s odôvodnením, že presahujú zámer tejto právnej úpravy a vyžadujú viac času pre odbornú diskusiu.

Vzápätí Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR (MVaRR) predložilo svoj návrh novelizácie stavebného zákona na verejné pripomienkovanie. Predložený návrh je v rozpore s návrhom MŽP. Podľa návrhov v pripomienkovom konaní majú ministerstvá protichodný názor na to, ktorý orgán bude v budúcnosti vydávať rozhodnutia o vyvlastnení súkromného majetku občanov a právnických osôb vo verejnom záujme a pre potreby súkromných investorov.

MŽP presadzuje vo svojom návrhu, aby pôsobnosť v oblasti vyvlastňovania prešla z okresných úradov na obce. Rozhodnutia o vyvlastnení má podpisovať starosta resp. primátor.

Naproti tomu, MVaRR v dôvodovej správe svojho návrhu doslova tvrdí, že "Prechod pôsobnosti v oblasti vyvlastňovacieho konania z   okresných úradov na obce nie je v celospoločenskom záujme, pretože obce, napr. v prípade nevyhnutnosti vyvlastňovať pre akcie presahujúce hranice obce, nedisponujú dostatočnými personálnymi, či inými kapacitami a preto je nevyhnutné aby tieto aktivity zabezpečovali okresné úrady." Občianska iniciatíva má iný názor a navrhuje, aby o vyvlastnení majetku rozhodoval súd.

Občianska iniciatíva varuje, že návrhy zákonov predstavujú nekoncepčný materiál s množstvom nedostatkov. Preto predložila okrem pripomienok k vyvlastňovaniu aj ďalšie pripomienky k problematike územného plánovania a stavebného práva (viď nižšie). Okrem iného upozorňuje aj na to, že predložené návrhy umožnia neobmedzené zasahovanie štátu do pôsobnosti samospráv v oblasti výkonu právomocí stavebných úradov a nie sú zosúladené so zákonom o slobodnom prístupe k informáciám.

Je veľmi pravdepodobné, že v prípade schválenia predložených návrhov budú už v blízkej budúcnosti nevyhnutné ďalšie novely obidvoch predpisov. Časté zmeny v legislatíve spôsobia opäť mnohé problémy stavebným úradom a v konečnom dôsledku neprispejú dôvere verejnosti k vláde a parlamentu. Preto občianska iniciatíva ponúkla účasť svojich odborníkov a právnikov na príprave kvalitného stavebného zákona.

Legislatívna rada vlády

Legislatívna rada vlády (LRV) je poradným, iniciatívnym a koordinačným orgánom vlády v oblasti legislatívy. Legislatívna rada okrem iných úloh tiež prerokúva a posudzuje návrhy zákonov a pripravuje pre vládu stanoviská k týmto návrhom. V súčasnosti jej predsedá podpredseda vlády Daniel Lipšic. Program rokovaní, zoznam členov a štatút legislatívnej rady je zverejnený na internetových stránkach vlády www.vlada.sk. Tamtiež sú zverejnené aj komuniké, ktoré legislatívna rada vydáva o svojich rokovaniach.

Návrhy zákonov, ku ktorým občianska iniciatíva vyjadrila pripomienky, bude legislatívna rada prerokúvať na rokovaní dňa 4. 2. 2003 v bodoch programu č. 3, 4 a 5:

3. Návrh zákona o územnom konaní a stavebnom poriadku a o doplnení niektorých zákonov (stavebný zákon)
4. Návrh zákona o územnom plánovaní
5. Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých ďalších zákonov

Ak legislatívna rada vyjadrí kladné stanovisko k predloženým návrhom zákonov, bude o nich následne rokovať vláda na svojom zasadnutí.

Pripomienky občianskej iniciatívy

Pripomienky Občianskej iniciatívy "Za spravodlivú zmenu právnej úpravy vyvlastňovania vo verejnom záujme" (vo formáte RTF):

• Pripomienky - 1. časť
• Pripomienky - 2. časť