Pozemky a majetkovo-právne vyrovnanie: Správa o výstavbe diaľnic a rýchlostných ciest formou PPP projektov

Materiál z rokovania vlády SR.

Názov: Správa o výstavbe diaľnic a rýchlostných ciest formou PPP projektov

Číslo materiálu: UV-24855/2008

Rezort: MDPT SR (R.č.: 114083/2008-2800/z. 48675/M)

Predkladateľ: minister dopravy, pôšt a telekomunikácií

Podnet: Iniciatívny materiál

Rokovanie: 119/2008, 29.10.2008, 8. bod programu

Pri stanovovaní záväzných termínov v procese predkladania finálnych súťažných podkladov a následne ponúk je nevyhnutné predpokladať s dostatočnou istotou, že bude zaručené právo prístupu na stavenisko pre všetky pozemky najneskôr ku dňu účinnosti koncesnej zmluvy. Nesplnenie tohto záväzku by predstavovalo kompenzačnú udalosť, to znamená priame náklady štátu s následným vynúteným posunom termínov odovzdania a s finančnými ako aj reputačnými dôsledkami pre štát. Podobne je majetkovo-právne vysporiadanie súčasťou procesu získania stavebných povolení (SP), ktorých vydanie je takisto záväzkom štátu. V závislosti od odkladacích podmienok v zmluvách o financovaní, ktoré môžu byť naviazané na splnenie týchto povinností Verejného obstarávateľa, existuje riziko, že neschopnosť poskytnúť prístup na stavenisko alebo stavebné povolenia v požadovanom čase pre začiatok výstavby bude viesť k tomu, že záväzné úverové prísľuby financujúcich inštitúcií stratia účinnosť.

Vo všetkých troch Balíkoch PPP projektov dovedna je nutné získať prístup bez práv tretích osôb na viac ako 35 tisíc pozemkov. K dnešnému dňu je pre účely stavebného povolenia doriešených 100% pozemkov a z titulu získania práva prístupu na pozemky približne 46% pozemkov. Zároveň je nutné konštatovať, že situácia pri získavaní práva prístupu na pozemky sa na prakticky každodennej báze mení a je reálny predpoklad nadobudnutia týchto práv v potrebných termínoch.

Pozemky sa vykupujú postupne. Informácie, ktoré MDPT SR periodicky získava od NDS, sú komunikované uchádzačom priamo na koncesných dialógoch. Z týchto dialógov jasne vyplýva, že uchádzači a ich banky chcú verifikovať pripravenosť staveniska (t.j. pozemkov pod samotným telesom budúcej diaľnice, ale už bez práv tretích osôb k týmto pozemkom) v dataroome, to znamená porovnať si projekt, mapu a výkup príslušných pozemkov tak, ako to v dokumentácii garantuje štát. Takto ucelená informácia, sumarizujúca mapu budúcej diaľnice a stav pozemkov, ktoré ňou majú byť zastavané, bola uchádzačom daná k dispozícii, ale len na konci septembra 2008.

Veľká časť z celkového počtu pozemkov je bez identifikovaných vlastníkov. Vzhľadom na nefunkčnosť Slovenského pozemkového fondu, nebolo možné získanie týchto pozemkov dosiahnuť v stanovenom harmonograme. Túto nefukčnosť, ktorá spôsobuje významné procesné ťažkosti musí preto Vláda SR čo najskôr riešiť.

Téma pozemkov bola a je preberaná na každom Riadiacom výbore celého projektu. Rovnako je upresňovaná i ďalej na rokovaniach realizačného tímu. MDPT SR mohlo v rámci koncesného dialógu s uchádzačmi operovať len s tým, čo sa dalo reálne podporiť dokumentmi v dataroome. Otázka majetkovo-právneho vyrovnania rezonuje naďalej a je zrejmé, že pôvodné očakávania v tejto oblasti boli neadekvátne.

Podrobne monitorujeme:

Občianska iniciatíva Za spravodlivé vyvlastňovanie

Diaľnice a rýchlostné cesty na Slovensku, výstavba a prevádzka

PPP, výstavba a prevádzka diaľnic