Smer nechce znížiť hodnotu poisťovní silnejšou reguláciou

V prípade, že by sa štát rozhodol zdravotné poisťovne vyvlastniť, aby vytvoril jednu štátnu, Bruselu by malo stačiť, že tak bude postupovať vo verejnom záujme.

Bratislava - Vláda uvažuje, že vytvorí jednu štátnu zdravotnú poisťovňu. Ak by chcel štát znížiť cenu súkromných zdravotných poisťovní, ktoré chce kúpiť, mohol by im sprísniť reguláciu.

Urobiť by to mohol napríklad obmedzeniami pri tvorbe zisku, keď tvrdí, že do poisťovní zisk nepatrí, vraví Radovan Pala, partner kancelárie TaylorWessing e/n/w/c. „Znížila by sa tak ich hodnota,“ dodáva.

Hodnota by sa tak znížila pri kúpe, ale aj pri vyvlastnení. Druhú možnosť pripustil premiér Robert Fico (Smer) v prípade, že by sa s akcionármi zdravotných poisťovní nedohodol na kúpe.

Nechcú väčšiu reguláciu

Poisťovne

Ako ich môže štát získať

Kúpou:

• S akcionármi poisťovní by sa štát dohodol na cene a podmienkach.

Vyvlastnením:

• Premiér ho pripustil, ak by sa s akcionármi nedohodol.
• Podľa ústavy je možné iba v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, na základe zákona a za primeranú náhradu.
• Problémom môže byť najmä určenie primeranej náhrady.
• Štát zatiaľ vyvlastňoval len pozemky.

Čo môže chcieť:

• Štát môže od poisťovní kúpiť podnik, akcie či poistný kmeň. Posledná možnosť je pre štát najvýhodnejšia.

Ministerstvo zdravotníctva pod vedením Zuzany Zvolenskej (nominantka Smeru) však tvrdí, že nemá sprísnenie regulácie poisťovní v pláne.

Neplánuje tak obmedziť tvorbu zisku, sprísniť tvorbu rezerv alebo znížiť sumu, ktorú môžu poisťovne využiť na svoju prevádzkovú činnosť.

Či bude väčšiu reguláciu presadzovať premiér Fico, ktorý najviac presadzuje myšlienku jednej zdravotnej poisťovne na Slovensku, sa nevie.

„Ministerstvo zdravotníctva pracuje na materiáli, ktorý analyzuje celú situáciu,“ povedala jeho hovorkyňa Beatrice Hudáková.

O tomto materiáli by mala rokovať vláda do konca júla.

Majitelia zdravotných poisťovní Union a Dôvera sa predaju bránia. Na otázku, pri akej ponuke by boli o predaji ochotní uvažovať, neodpovedali.

Primerané vyvlastnenie

Ak by sa štát s poisťovňami nedohodol, na rad môže prísť vyvlastnenie. Na tento krok vláda musí preukázať verejný záujem a poisťovne by dostali „primeranú náhradu“.

Všeobecný záujem by musela vláda preukázať aj Bruselu.

Hovorca Zastúpenia Európskej komisie u nás Andrej Králik hovorí, že vyvlastnenie sa môže v zmysle pravidiel únie považovať za porušenie voľného pohybu kapitálu: „Ani táto sloboda však nie je absolútna, v istých prípadoch ju možno prelomiť.“

Štát podľa Králika musí preukázať, že sú podmienky primerané. „Únia ani komisia by do tohto procesu nemali mať ako zasahovať, okrem prípadu, ak by sa proces vyvlastnenia urobil vyslovene problematickým spôsobom,“ povedal Pala.

Ak by štát zdravotné poisťovne vyvlastnil, môžu sa obrátiť aj na Ústavný súd či medzinárodné arbitráže. Keď prvá Ficova vláda zakázala akcionárom poisťovní vyplácať si zisk, podnet na Ústavný súd dali poslanci.

Opoziční poslanci to nevylučujú ani dnes. Súd vlani rozhodol, že zákaz vyplácania zisku bol protiústavný.

Akcionári poisťovní sa obrátili aj na arbitrážny súd. V prípade majiteľov Unionu prebieha. Konanie s akcionármi Dôvery súd zastavil. Poisťovňa sa súdi na našich súdoch.